1951 के मध्य में इंटेलिजेंस ब्यूरो के निदेशक मुझसे मिलने आए और पहले आम चुनाव के लिए सर्दियों में प्रचार के दौरान प्रधान मंत्री की सुरक्षा के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की। उन्होंने कहा कि वहां नेहरू की जान को बहुत खतरा है. उन्होंने कहा कि अगर प्रधानमंत्री नियमित वाणिज्यिक उड़ानों में यात्रा करेंगे तो वह नाखुश होंगे। वैसे भी, उस समय वाणिज्यिक हवाई सेवा प्रारंभिक अवस्था में थी। इंटेलिजेंस ब्यूरो प्रमुख ने मुझसे पूछा, "क्या प्रधानमंत्री को भुगतान पर भारतीय वायुसेना के विमानों में यात्रा करने में सक्षम बनाने के लिए कुछ नहीं किया जा सकता है?" मैंने कुछ लोगों से परामर्श करने और मामले को सुलझाने का प्रयास करने का वादा किया.
बाद में मेरी कैबिनेट सचिव एन आर पिल्लई से बात हुई. उन्होंने प्रधान मंत्री द्वारा आधिकारिक कार्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए भारतीय वायुसेना के विमानों का उपयोग करने के सवाल पर वरिष्ठ अधिकारियों की एक तीन सदस्यीय समिति का सुझाव दिया, मैंने प्रधान मंत्री से बात की और उन्होंने कैबिनेट सचिव एन. आर. पिल्लई की अध्यक्षता में एक समिति नियुक्त की। रक्षा सचिव को सदस्य और तरलोक सिंह, आईसीएस को सदस्य-सचिव के रूप में नियुक्त किया गया। रिपोर्ट में समिति ने सुरक्षा पहलू पर जोर दिया और इस तथ्य पर भी कि जब प्रधानमंत्री अनौपचारिक दौरों पर जाते हैं तो वे प्रधानमंत्री नहीं रह जाते.
समिति ने सिफारिश की कि प्रधानमंत्री अपने अनौपचारिक दौरों के लिए सरकार को अपने और गैर-आधिकारिक हवाई किराए के रूप में वाणिज्यिक उड़ानों के साथ-साथ रुकने के शुल्क का भुगतान करके भारतीय वायुसेना के विमानों का उपयोग कर सकते हैं। प्रधानमंत्री के साथ यात्रा करने वाले आधिकारिक कर्मचारियों और निजी वैलेट को भुगतान नहीं करना पड़ता था।
प्रधानमंत्री ने कैबिनेट सचिव से कैबिनेट में चर्चा और अंतिम निर्णय के लिए कैबिनेट के सदस्यों को रिपोर्ट प्रसारित करने के लिए कहा। मैंने नेहरू से कहा कि उनके अधीनस्थ अधिकारियों की एक समिति की सिफारिश और उस पर कैबिनेट का निर्णय, इस तरह के मामले में औचित्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं थे। वह कुछ नाराज़ थे और मुझसे पूछा कि और क्या करना है।मैंने कहा कि इस मामले को सरकार से स्वतंत्र किसी प्राधिकारी, जैसे नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक, के पास भेजा जाना चाहिए। मैंने यह भी कहा कि ऐसा करना उनके निजी हित में था। मैंने उनसे यह भी कहा कि उन्हें स्वयं ऐसा करने की आवश्यकता नहीं है और मैं व्यक्तिगत रूप से नरहरि राव से निपटूंगा जो उस समय महालेखा परीक्षक थे, उन्होंने मुझसे बेरुखी से कहा, "जो तुम्हें पसंद हो वही करो।" इसके बाद मैंने कैबिनेट सचिव से अनुरोध किया कि जब तक मैं मामले को मंजूरी नहीं दे देता, तब तक वह अपनी रिपोर्ट पर चर्चा के लिए कोई तारीख तय न करें।इस बीच मैंने महालेखापरीक्षक से व्यक्तिगत बातचीत की और उन्हें सारे कागजात दिये। उन्होंने कहा कि वह फ़ाइल का अध्ययन करेंगे और मेरे कार्यालय चलेंगे और मुझसे मिलेंगे। वह कुछ दिन बाद आए और मुझे बताया कि कैबिनेट सचिव की रिपोर्ट पर अपना नोट लिखते समय वह एकमात्र असामान्य स्थिति में प्रधानमंत्री की व्यक्तिगत सुरक्षा का तर्क ही देंगे। मैंने कहा, "आप बेझिझक कुछ भी लिखें जो आपको उचित लगे।" दो दिन बाद उसने फ़ाइल पर अपना नोट लिखा और मुझे लौटा दिया।उन्होंने कैबिनेट सचिव के नोट में निहित सिफारिशों को एक महत्वपूर्ण शर्त के साथ स्वीकार कर लिया, "यह रियायत श्री जवाहरलाल नेहरू की व्यक्तिगत है और इसे एक मिसाल के रूप में उद्धृत नहीं किया जाना चाहिए।" महालेखापरीक्षक का नोट मंत्रिमंडल के सदस्यों को भी वितरित किया गया। इसके बाद कैबिनेट ने इस मामले में फैसला लिया। महालेखा परीक्षक का नोट बाद में प्रेस को जारी किया गया।
1951 में वायुसेना की वीआईपी उड़ान में केवल कुछ डकोटा शामिल थे। बहुत बाद में चार इंजन वाले टर्बो-प्रोप मध्यम आकार के ब्रिटिश विस्काउंट आए।1951-52 के आम चुनाव अभियान में, नेहरू ने हवाई मार्ग से 18,348 मील, कार से 5,682 मील, ट्रेन से 1,612 मील और नाव से 90 मील की यात्रा की। समाचार पत्रों और रेडियो के माध्यम से लाखों लोगों तक पहुंचने के अलावा उन्होंने अनुमानित रूप से 30 मिलियन लोगों के लिए 305 भाषण दिए। इन दौरों पर उन्होंने 46 दिन बिताए।भारतीय डाक और टेलीग्राफ विभाग ने प्रधान मंत्री को प्रतिदिन आधिकारिक फाइलें और कागजात बैग में पहुंचाने और पिछले दिन प्रधान मंत्री द्वारा निपटाई गई फाइलों और कागजात को बैग में दिल्ली वापस लाने की विशेष व्यवस्था की। इन व्यवस्थाओं ने बहुत अच्छा काम किया।
जहाँ तक मुझे पता है, नेहरू के बाद के प्रधानमंत्रियों ने कभी भी अनौपचारिक दौरों के लिए एक्सएएफ विमानों के उपयोग के लिए महालेखा परीक्षक से नई सहमति लेने की परवाह नहीं की। शायद वे जानते थे कि महालेखापरीक्षक सहमत नहीं होंगे। इसलिए, अनौपचारिक दौरों के लिए भारतीय वायुसेना के विमानों का उनका उपयोग अनुचित था।
अपने विदेशी दौरों के लिए नेहरू आमतौर पर एयर इंडिया की वाणिज्यिक उड़ानों का उपयोग करते थे, मुझे केवल दो अवसर याद हैं जब उन्होंने आईएएफ विस्काउंट्स का उपयोग किया था। एक तो वह था जब उन्हें सीरिया, जर्मनी संघीय गणराज्य, डेनमार्क, स्वीडन, फिनलैंड, नॉर्वे, इंग्लैंड, मिस्र और सूडान देशों की श्रृंखला का दौरा करना था। दूसरा तब था जब उन्होंने सांसदों के एक प्रतिनिधिमंडल के साथ सऊदी अरब का दौरा किया था। दोनों अवसरों पर वायुसेना प्रमुख ने मुझसे भारतीय वायुसेना को अनुमति देने का अनुरोध किया.प्रधान मंत्री ताकि उनके चुने हुए पायलटों को कुछ मूल्यवान अनुभव मिल सके।